Nomes: Sérvio Túlio Teixeira e Silva; Maurício Barros de Jesus; Marco Antônio Borges Traldi

Instituição: Tribunal de Contas do Estado de Goiás (TCE-GO);

Tipo de proposta: apresentação de 20 min;

Título da apresentação: "CARCARÁ": Análise automatizada de orçamentos de obras públicas - Concepção de modelo e suas aplicações

Foco principal da apresentação: técnico e gerencial;

Eixos relacionados: Priorização, por critérios de risco, urgência ou importância, de casos para auditoria, análise ou investigação pelo poder público; Otimização de processos repetitivos; Mineração de textos e outras fontes de dados não estruturados, para geração de insumos para processos de análise; Detecção de anomalias;

Fase do trabalho apresentado: projeto em andamento;

Descrição da apresentação: 

Este trabalho buscou desenvolver uma solução tecnológica capaz de automatizar a análise inicial de orçamentos realizada em procedimentos de fiscalização de obras públicas no âmbito do TCE-GO. Para tanto, concebeu-se o modelo de dados e, por meio de técnicas de mineração e construção de algoritmos, desenvolveu-se um aplicativo – cujo nome foi atribuído “Carcará” – na ferramenta de análise de dados Qlik Sense®.

Atualmente, o Carcará contém 08 painéis de visualização que contemplam as seguintes análises automatizadas:

• Comparação dos custos unitários com os custos paradigmas de mercado;


• Curva ABC de serviços e de insumos;


• Análise do BDI utilizado na planilha orçamentária;


• Análise da escolha da tabela de custo referencial mais vantajosa para o caso em estudo;


• Análise do custo por grupos de serviços do orçamento;


• Análises expeditas entre os serviços do orçamento de modo a encontrar possíveis inconsistências: análise paramétrica do percentual de Administração Local em relação ao custo global da obra; análise paramétrica do peso da armação da superestrutura em relação ao volume de concreto da superestrutura contido no orçamento; análise paramétrica da área de forma da superestrutura em relação ao volume de concreto da superestrutura contido no orçamento.

Além de promover benefícios de aumento de produtividade e padronização das análises realizadas pelos auditores do TCE-GO, a solução criada também possibilita expansões e aprimoramentos por meio de integração com banco de dados de orçamentos de obras públicas e desenvolvimento de novas análises automatizadas.  Logo, as análises em orçamentos pontuais poderão dar lugar a exames em grande escala, com comparações, inclusive, entre diversas obras no Estado de Goiás.

Detalhes técnicos:

A concepção da solução tecnológica implementada perpassa pela construção do modelo de dados, implementação das análises e disponibilização dos resultados. Trata-se de um processo iterativo e interativo, ou seja, cada fase pode ser executada mais de uma vez, na sequencia usual ou fora dela, a depender do conjunto de dados original e de decisões tomadas pelo constituidor do modelo.

Primeiramente, foi necessário idealizar a estruturação das bases de dados em que a ferramenta buscaria as informações. Para tanto, foi definido um layout de informações padrão necessárias para implementação das análises. Em seguida, passou-se à fase de limpeza e mineração dos dados, de modo a eliminar inconsistências e alimentar as informações requeridas pelos layouts padrões definidos anteriormente.

Assim, com a utilização de técnicas de mineração de dados, que incluiu mineração de texto por meio de linguagem de programação em php, extraiu-se as informações necessárias para constituição de 05 tabelas que compõem o modelo de dados. Uma vez construídas as tabelas, a próxima etapa consistiu em arquitetar os agrupamentos e associações entre as tabelas de forma a construir o modelo de dados.

Por fim, foram realizados os cálculos e análises por meio de programação de algoritmos. Os resultados foram validados, avaliados e formatados em gráficos, tabelas e relatórios estruturados em forma de painéis para visualização dentro de um aplicativo no software. Destaca-se que as bases de dados foram estruturadas em planilhas no formato xls e restante do processo de construção do modelo de dados, análise e disponibilização dos resultados foi realizado dentro da ferramenta de análise de dados Qlik Sense®.

Mini currículos:

Sérvio Túlio Teixeira e Silva: Mestrando em Direito e Políticas Públicas pela Universidade Federal de Goiás (UFG), especialista em Controle Externo e Governança Pública pelo IDP e Engenheiro Civil pela UFG. Atuou como consultor na FALCONI Consultores de Resultado e, desde 2015, é Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado de Goiás – Lattes: http://lattes.cnpq.br/3192620164257723 – E-mail: stteixeira@tce.go.gov.br

Maurício Barros de Jesus: Mestrando em Computação Aplicada pela Universidade de Brasília (UnB), especialista em Engenharia de Sistemas pela Escola Superior Aberta (ESAB), Engenheiro de Computação pela Universidade Federal de Goiás (UFG), é Analista de Controle Externo no Tribunal de Contas do Estado de Goiás - Lattes:  http://lattes.cnpq.br/0131709712990645 - E-mail mbjesus@tce.go.gov.br

Marco Antônio Borges Traldi: Engenheiro Civil (UFG). Possui MBA em Estruturas e Fundações (IPOG). Pós-Graduado em Controle Externo e Governança (IDP). Mestre em Engenharia (UFG). Atuou como Analista de Obras (Prefeitura de Goiânia), como Professor (IFG) e como Engenheiro Civil (MP-GO). Analista do TCE-GO desde 2015, atuando no controle externo de obras públicas. Lattes:  http://lattes.cnpq.br/6831702118428755 - E-mail mabtraldi@gmail.com